Longchamp, nonchalamment

Du business en Afrique

Avant que Covid-19 ne frappe, de nombreuses économies d'Afrique subsaharienne se développaient rapidement - plus rapidement qu'à tout moment depuis l'indépendance. Pourtant, les accélérations de la croissance africaine étaient anormales lorsqu'on les considère du point de vue des modèles de développement comparatifs ; les changements structurels se sont accompagnés d'une baisse de la croissance de la productivité intrasectorielle dans les secteurs modernes. Cet article explore cette anomalie dans le contexte de l'industrie manufacturière africaine à l'aide de données de panel nouvellement créées au niveau de l'entreprise pour la Tanzanie et l'Éthiopie. Dans les deux pays, il existe une dichotomie nette entre les grandes entreprises qui affichent des performances de productivité supérieures mais qui n'augmentent pas beaucoup l'emploi, et les petites entreprises qui absorbent l'emploi mais ne connaissent aucune croissance de la productivité. Ces modèles semblent être liés aux progrès technologiques de la fabrication mondiale qui la rendent plus intensive en capital.
Industrialiser l'Afrique » est l'une des cinq principales priorités de la Banque africaine de développement pour le continent. Et en novembre 2020, l'Union africaine, en collaboration avec l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI), a lancé sa 30e Semaine de l'industrialisation de l'Afrique.
Certains économistes ont remis en cause la primauté de l'industrie manufacturière. Par exemple, Gollin (2018) se demande s'il y a quelque chose de spécial dans la fabrication et si notre insistance sur la fabrication comme voie de développement reflète notre manque d'imagination par rapport aux autres voies possibles. Plusieurs chercheurs ont considéré les services comme une voie alternative au développement. Pourtant, il ne fait aucun doute que la promotion de l'industrialisation figure en bonne place sur la liste des priorités des décideurs politiques en Afrique.
Les raisons de l'accent mis sur l'industrialisation en Afrique sont claires. Historiquement, l'industrialisation a été associée à la création d'emplois, à la réduction de la pauvreté et à une croissance rapide dans les pays pauvres. Il n'y a pas de meilleur exemple de cela que la Chine, où l'industrie manufacturière formelle employait environ 50 millions de travailleurs en 2014 (Lardy 2015).1 Un pays comme l'Éthiopie pourrait employer toute sa main-d'œuvre avec 50 millions d'emplois.
Mais peut-être plus important encore, les pays d'Afrique subsaharienne (ASS) sont riches en ressources naturelles. Les Africains en ont assez d'envoyer des matières premières dans les pays riches pour y être transformées ; ils veulent transformer ces ressources sur leur propre territoire au profit de leur propre peuple.
Alors, combien de progrès ont été réalisés vers l'industrialisation en ASS ? Avant la pandémie, les pays d'ASS avaient déjà obtenu un certain succès. L'Éthiopie a mis en place un secteur de l'habillement et de la chaussure axé sur l'exportation avec l'aide d'investisseurs étrangers. La Tanzanie a construit un secteur manufacturier à plus forte intensité de ressources axé sur la desserte des marchés nationaux et régionaux. Et Aliko Dangote, l'individu le plus riche d'Afrique et homme d'affaires nigérian, investit dans le raffinage du pétrole, la transformation des aliments et la fabrication de ciment à travers le continent.
Des recherches récentes suggèrent que la désindustrialisation prématurée à laquelle le continent avait été soumis aurait pu être stoppée ou même inversée après le début des années 2000 (Kruse et al. 2021) - même si, en fin de compte, même les auteurs de ce tableau quelque peu optimiste de l'industrialisation en Afrique soulignent que la « réindustrialisation » qu'ils documentent est le résultat de la croissance de l'emploi dans les petites entreprises manufacturières non enregistrées. Dans notre travail (Diao et al. 2021), nous approfondissons les performances des secteurs manufacturiers de l'Éthiopie et de la Tanzanie en utilisant des données au niveau de l'entreprise.
Données macroéconomiques
Dans notre dernier article (Diao et al. 2021), nous utilisons la base de données sur la transformation économique du Centre de croissance et de développement de Groningue (GGDC) pour confirmer une corrélation négative entre le changement structurel à l'échelle de l'économie favorisant la croissance et la croissance de la productivité du travail dans les secteurs non agricoles. dans 18 pays africains. Cette tendance vaut également pour le secteur manufacturier, où la productivité du travail a chuté et la croissance de la productivité du travail a été soit proche de zéro, soit négative. Ce résultat est cohérent avec les preuves présentées dans Timmer et al. (2015) et est surprenant dans la mesure où nous sommes habitués à considérer l'industrie manufacturière comme le secteur moderne canonique.
Sur la base des statistiques du GGDC et de la base de données des statistiques industrielles de l'ONUDI 2 , nous explorons l'hypothèse selon laquelle cette tendance à la baisse de la productivité du travail dans le secteur manufacturier pourrait avoir quelque chose à voir avec la composition des entreprises du secteur manufacturier.
Ces trajectoires sont représentées sur les figures ; la ligne verticale dans chaque figure représente le début d'une période de croissance soutenue de la production par travailleur, comme décrit dans Diao et al. (2019).
Notes : L'emploi manufacturier total provient de la base de données sectorielles GGDC 10. L'emploi dans le secteur formel est basé sur les données de l'ONUDI et, dans le cas de la Tanzanie et de l'Éthiopie, nous traçons également l'emploi dans le secteur formel à l'aide des agrégats des recensements au niveau des entreprises pour chaque pays ; ces entreprises emploient 10 travailleurs ou plus. Nous qualifions la différence entre l'emploi total et formel d'emploi dans les petites et informelles entreprises. La ligne verticale représente le début d'une période de croissance soutenue de la production par travailleur, comme décrit dans Diao et al. (2019).
Le contraste entre les pays asiatiques et africains est saisissant. La part de l'emploi manufacturier dans le secteur formel a décollé lors des accélérations de la croissance à Taïwan et au Vietnam. En Tanzanie et en Éthiopie, c'est la part de l'emploi dans les petites entreprises informelles qui a augmenté pendant la période d'accélération de la croissance.2 Pour comprendre si ce schéma est responsable de la baisse de la productivité du travail dans l'industrie tanzanienne et éthiopienne, nous nous tournons vers le Les données.
Preuve au niveau de l'entreprise
Notre analyse repose sur deux panels d'entreprises manufacturières nouvellement créés, un pour la Tanzanie couvrant la période 2008-2016 et un pour l'Éthiopie couvrant la période 1996-2017. Dans les deux cas, le panel couvre les entreprises de dix salariés ou plus. Mais dans le cas de l'Éthiopie, nous pouvons compléter notre analyse avec des enquêtes représentatives au niveau national des petites entreprises manufacturières employant moins de dix travailleurs, qui sont disponibles pour 2002, 2006, 2008, 2011 et 2014. Avec ces données, nous pouvons prendre un examen plus approfondi des modèles d'emploi et de productivité au sein des entreprises et des sous-secteurs manufacturiers.
Nos résultats éclairent la nature et les sources de la performance manufacturière. Dans les deux pays, il existe une dichotomie nette entre les grandes entreprises qui affichent des performances de productivité supérieures mais qui n'augmentent pas beaucoup l'emploi, et les petites entreprises qui absorbent l'emploi mais ne connaissent aucune croissance de la productivité. Le problème ne réside pas dans la productivité des grandes entreprises, qui est plus qu'adéquate, mais dans leur incapacité à générer des opportunités d'emploi. Les entreprises absorbant la main-d'œuvre, en revanche, sont les plus petites qui semblent être sur des trajectoires productives nettement moins bonnes.
Une interprétation : une technologie inappropriée
Les explications classiques de l'absence de croissance de l'emploi dans les entreprises manufacturières les plus productives semblent insuffisantes. Premièrement, la répartition par taille des entreprises dans les deux pays, combinée au fait que les petites entreprises sont considérablement moins productives que les grandes entreprises, jette un doute sur l'idée que le financement et d'autres contraintes empêchent les petites entreprises de devenir de grandes entreprises qui emploieraient plus de travailleurs ( Hsieh et Olken 2014).
Deuxièmement, les coûts de main-d'œuvre élevés en Afrique sont parfois cités comme une contrainte à l'industrialisation (Gelb et al. 2020). Mais nous constatons que la part de la masse salariale dans la valeur ajoutée totale en Tanzanie et en Éthiopie est extrêmement faible dans l'ensemble (11-12 %) et également dans les vêtements et les textiles (20-24 %).3
Troisièmement, les explications basées sur le mauvais environnement des affaires en Afrique sont en contradiction avec le dynamisme des secteurs manufacturiers des deux pays capturé dans notre analyse des entrées et des sorties. En fait, les modèles d'entrée et de sortie en Tanzanie et en Éthiopie ne sont pas trop différents de ceux du Vietnam.
Au lieu de cela, nous suggérons que le problème pourrait résider dans la nature des technologies disponibles pour les entreprises africaines. Les entreprises relativement grandes des secteurs manufacturiers tanzanien et éthiopien sont nettement plus intensives en capital que ce à quoi on pourrait s'attendre sur la base des niveaux de revenu ou des dotations relatives en facteurs des pays. Cela est particulièrement vrai pour les grandes entreprises les plus productives, où l'intensité capitalistique approche (ou dépasse) les niveaux observés en République tchèque, un pays qui est environ vingt fois plus riche. Les niveaux élevés d'intensité capitalistique (et peut-être aussi d'intensité de compétences, bien que nous ne mesurions pas cela) sont une raison importante de la mauvaise performance des entreprises productives en matière d'emploi.
Pourquoi les entreprises tanzaniennes et éthiopiennes utilisent-elles des techniques de production qui ne sont peut-être pas particulièrement adaptées à l'économie locale ? Il est possible qu'ils n'aient pas beaucoup de choix. Deux choses se sont produites au cours des dernières décennies qui poussent les entreprises dans cette direction. Premièrement, le secteur manufacturier a connu d'importants changements technologiques dans les économies avancées. Naturellement, l'innovation a pris une direction qui répond aux prix relatifs des facteurs dans les contextes où elle a eu lieu. Ainsi, il a été nettement économe en main-d'œuvre.
Deuxièmement, la mondialisation et la propagation des chaînes de valeur mondiales ont eu un effet d'homogénéisation sur l'adoption des technologies dans le monde. Cela signifie que l'éventail de substitution entre le capital et la main-d'œuvre peu qualifiée s'est probablement rétréci. L'impératif de concurrencer la production de pays beaucoup plus riches à des niveaux de qualité similaires rend difficile d'entreprendre de grands changements de technique.
Contrairement aux vagues précédentes de pays en développement, la Tanzanie et l'Éthiopie ont rejoint l'économie mondiale à un point où ces deux tendances étaient déjà bien établies. Pendant ce temps, ils sont toujours pauvres et ont des dotations en capital relatives très faibles. Cela crée une énigme : la concurrence avec les producteurs établis sur les marchés mondiaux n'est possible qu'en adoptant des technologies qui rendent pratiquement impossible la création d'un nombre important d'emplois.
La voie à suivre
Cela ne veut pas dire que l'industrie manufacturière ne peut pas jouer un rôle important dans le développement de ces pays. Après tout, la croissance de la productivité dans les grandes entreprises manufacturières en Tanzanie et en Éthiopie a été impressionnante et pourrait créer des emplois indirectement. Par exemple, alors que la fabrication de produits alimentaires est à forte intensité de capital, l'agriculture à petite échelle est à forte intensité de main-d'œuvre. Les programmes de formation des travailleurs associés aux stratégies d'industrialisation comme l'École d'enseignement et de formation techniques et professionnels d'Éthiopie pourraient également renforcer les capacités des petites entreprises. Et les capacités managériales et logistiques des grandes entreprises manufacturières pourraient être transférées à d'autres activités par le biais de la rotation des travailleurs ou des réseaux informels (Abebe et al. 2018). Mais il est important de tempérer les attentes, en particulier dans les pays politiquement fragiles comme l'Éthiopie.